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Western University
Political Science
Political Science 1020E
Laura Fazakas- De Hoog

Political Regimes and Classificatory Schemes 01/15/2014 Government and Political System Heywood Government: Institutions and processes Supporting Making, implementing, and enforcing decisions Maintaining public order, and  Facilitating collective action Political System: government plus broader structures and processes of interaction with society  It depends on acceptance of systemic portrait of politics, as in Easton Politics is about inputs and output, and an equilibrium is produced Government Regime and State Better A. Government: officials charged with routinely exercising power B. Regime: fundamental rules and procedures determining who may exercise power and how  C. State: basic institutional context within these rules apply Part of more broader container into which we can see things that we would not see when looking at the  model of politics  Degrees of Institutionalization  State: more permanent institutions exercising public authority Bureaucracy  Military rooted in monopoly of coercion Military has the power to force people into things Establishment of borders Population Change is exceptional  States themselves are fairly durable, ex. In 18  century, Poland was wiped out and then brought back Regime: rules determining distribution of power within the state Rooted in constitution, Norms Change unusual, occurs by revolution, War Government: officials holding power based on election win, legitimate succession Changes can be:  Frequent, regular, in democracy Less frequent if based on succession rules Or infrequent and unpredictable if by coup d’etat.  Classical Regime Classification Aristotle Based on whose rules?  And in whose interest?  Rules on behalf of?                      Himself         all Individual         tyranny     monarchy Few                  oligarchy    aristocracy Majority           democracy   politeia Good are right side, left are bad Classical Regime Classification Aristotle: mixed regime best­polity plus aristocracy Impact:  England 17 ­19  century: mixed and balanced constitution Rule by one (monarchy Few (house of lords)  Many (house of commons)  Rational choice theorists continue to use Aristotelian categories Bodin and Hobbes Emphasis on sovereignty: absolute control within territory For Bodin, sovereignty is divine, but also limited by god and law For Hobbes, source o sovereignty earthly, popular consent, but subsequent constraints absent.  Locke and Montesquieu Emphasis on constitutionalism, separation of powers:  Locke Sovereignty popular, government limited Separation of executive and legislative power Montesquieu: separation of executive, legislative and judicial power Movement from Aristotle Shift from social groups to constitutional and institutional arrangements Clarification that sovereignty exclusively popular So modern parliaments are Held to represent the people, all of them and  Evaluated based on their performance of public functions, in interaction with other public institutions Three Worlds Classification  East and West Classical Civilization­ greeks, romans  Division of Roman Empire­ religiously orthodox eastern empire, western states in conflict with catholic  church North west of Europe develops economically  Three Worlds Classification  East and west Marx predicts communism in developed and democratic west, but it comes in Russia  Communist and fascist totalitarianism against western democracy Fascism collapses in WWII  Post­WWII USSR and USA Turn form allies to Rivals Divide Europe into  Western democracies full industrialized or industrializing Clash between capitalism and central planning, democracy and single­party dictatorship  Third world:  Not central to east­west rivalry But bipolarity means zero sum, proxy wars Much less developed than either east or west  Relies on traditional dictatorship, people are forced into things because of the dictatorship  Limited independent organization­ non aligned movement  Terms: underdeveloped countries? Less developed countries? Developing countries? Global south?  Third world= third estate Challenges to Three Worlds Development of some third world countries­ NICs and BRICs Rise of China most strongly challenges developmental advantage of west Collapse of USSR­ end of rival blocs, some of east turning west Democratization throughout the developing world: 1974 on, recharged after 1989 A New Framework?  Western polyarchies: consolidated democracies settle in, with deficiencies New democracies: often lose ground­ hard to bounce back from communism East Asian regimes: very loose category Rise of east asia more important than collapse of communism?  Islamic regimes: no clash of civilizations Military regimes: fallback for weak democracies Political science departments still rely, tentatively, on three worlds approach:  Comparative courses­ developed and developing countries  Communist and postcommunist studies  Problems of global democracy  Authoritarianism  01/15/2014 Defining Authoritarianism Rule by a small group if individuals  Problematic: can be a large organization  Not accountable to the public Public has no role in selecting leaders  Restricts freedom, represses dissent Non­democracy? Increasingly seen as a default category for regimes that are not democratic Varieties of Authoritarianism Hereditary monarchy Personal dictatorship­ Julius Caesar, oliver Cromwell, napoleon Bonaparte Military Rule­ coup d’etat against weak civilian rulers  Varieties of Authoritarianism One­party rule­ USSR, Nazi Germany Often have some measure of planning Theocratic rule­ fusion of religions and political leadership  Illiberal Regime­ some of the trappings of democracy, but elections manipulated, participation restricted,  limited accountability.  Forms of Rule Coercion and Surveillance Co­optation – via corporatism or clientelism Personality cult Sources of Legitimacy Religion­ from traditional monarchy to middle eastern theocracy Ideology­ Lenin’s Vanguard Party  ‘democracy’­ from napoleon bonaparte’s manipulated plebiscites to the semi­competitive elections of our  time Authoritarianism  01/15/2014 results­ order and security, economic development Is Dictatorship Changing?  Robert Dahl: rulers evaluate costs of repression (versus concession)  Dobson: costs of repression have gone way up in recent years Adaptation by dictators:  Enhance liberal and democratic appearance  Exploit ambiguities associated with these arrangements  Dobson: none of these are capable of explaining outcome        Agents of Change Enormous imbalance between dictatorship and opponents Successful regime overturn mistakenly seen as a fluke    It’s a contest between regime supporters and opponents         Skill of challengers determines the result Post­Soviet Russia USSA Collapsed 1991 Boris Yeltsin as Democrat?  Introduced ‘superpresidential’ 1993 constitution­ heightened executive powers over legislature, judiciary Tentative in 1996 election, handpicked successor in 2000        Putin has enhanced centralization of power, undetermined democracy                                 Structural Considerations Putin understands, as did gorbachev, the need for upward flow of high­quality information Repressed civil society, obsequious officials  A structural flaw in regime.  Putins answer: public reception offices, public chamber, GONGOs­Create Your Own Artificial Civil Society  But a civil society requires independence Nations and Nationalism 01/15/2014 Key Terms Nations and Nationalism 01/15/2014 Ethnic Group: community claiming common language, religion, ancestry Nation: ethnicity plus desire for political autonomy, usually statehood Patriotism: commitment to nation Nationalism: commitment to nation’s political aspirations Nation­State: territory of state matches boundaries of national community This is rare (France, Italy, japan)  Most states are multi­national (Canada, Nigeria)  National Identity: based on political aspirations National Self­Determination: the principle supporting the creation of nation­states Cultural Nationalism Nation builds on ethnic foundations Either ‘natural’ and stable (JG Herder) or, adapted to modernity (Anthony Smith)  More common in absence of established states, as justification for liberation struggle Nation exclusivist Political Nationalism Nation constructed on state foundations Community defined by borders not culture Civic loyalties Citizenship­rights and obligations re. state Political principles­USA: “life, liberty and the pursuit of happiness”; France: “liberty, fraternity, equality”  More common in established states Nation inclusive, assimilationist Nations and Nationalism 01/15/2014 Two Paths to Political Nationalism Popular sovereignty as foundation­ the nation makes itself free, recasts regime State creates nation to provide legitimacy, facilitate rule The nation is not ‘real’:  Nation as ‘invented’ (Hobsbawm)  Nation as ‘imagined community’ (Anderson) Varieties of Nationalism: (a) Which Community? (b) How many?  Liberal nationalism Mill: where self sufficient national sentiment exists Sentiment of nationality in any force Supports a world of equal nation­states­if not, liberalism may turn internationalist Conservation Nationalism Only established states Emphasized internal security, self­protection against external threats Expansionist Nationalism Established states Securing national integration may require incorporating other territories Anti­and post­colonial nationalism Forced to adapt to states established by colonizer  Aim to complete (imperfect) national self­determination  A Brief History of Nationalism Effects of French revolution (1789­99) A fused nation state Promoted equality, liberal constitutionalism, democracy Nations and Nationalism 01/15/2014 Revolutionary war spread liberal ideas, spurred nationalist reaction to revolutionary and Napoleonic control  (spain, Italy, Prussia)  Effects of French Revolution Defeat by napoleon developed interest in national unification in Germany and Italy  To establish defensible territory To build state capacity Local liberals also nationalists­rights for whom? Germany and Italy unified by 1871 Napoleonic occupation of Iberian peninsula spurred national liberation in Latin America, beginning 1820s Effects of WWI Collapse of major empires releasing national energies Ottoman empire­ Greece, Bulgaria Austro­hungarian empire­ hungary, Poland, Czechoslovakia  Russian empire Spread of principle of national self­determination­ Woodrow Wilson: a world of nation­states would be free  and peaceful  Problems:  National membership not objectively established National populations not easily disentangled Nation­states may require force, ethnic cleansing th Nationalism’s dark side made 20  century bloody Communism: proletarian internationalism?  Workers do fight across countries in WWi 1917: Russian revolution; 1924: Stalin calls for ‘socialism in one country’  WWII mobilization emphasizes patriotism Later communism hard to distinguish from nationalism Effects of WWII Nations and Nationalism 01/15/2014 European decolonization, third world independence Europeans weakened by total war Full flowering of anti­colonial nationalism on part of western educated elites Emergence of new states in Asia, Africa Nation­state ideal a poor fit with borders drawn by colonizers Prominence of soviet example Is nationalism losing ground?  Empires continue to collapse­USSR, 1991 National self­determination far from dead even in west: Quebec, Scotland, Catalonia But weaker states dissolving into ethnic conflict rather than national integration  And states everywhere trying to fit into multi­level global order Stronger regions favour political autonomy?  Society, Identity, Politics 01/15/2014 What and Where is Society Society: a collectivity of people within a territory, featuring regular patterns of interaction But­ does society exist?  Margaret thatcher: there are only individual mean and women and families Karl Marx: peasants no more integrated than potatoes in a sack: bourgeois society atomistic and cruelly  competitive Social Structure Established and durable patterns of interaction that direct, motivate, and shape individuals:  Class Ethnicity Religion Age Gender Sexual orientation Structural Change Structures do change­slowly, rarely Changes in economic and social structure:  Pre­industrial: tightly knit traditional communities; these confer meaning upon members Industrial:  Gradual dissolution of traditional communities Individualization­Anomie; loss of meaning or purpose Association (Gesellschaft over Gemeinschaft)  Class as new source of community and meaning Changes in economic and social structure:  Post industrial:  Society, Identity, Politics 01/15/2014 Decline of class­ due to post fordist decline in large scale, standardized manufacturing, post­industrial  growth in service sector Strengthening of individualism­ as a result of structural change Technological Change Knowledge economy­ knowledge as the key source of competitiveness and productivity Is this so?  Proliferation of jobs managing information; workers are rewarded for acquiring appropriate skills Growth in structural inequality­gains to the wealthiest not the best trained Network society­ structural challenge to institutional hierarchies Technologically induced shift from national to global level?  Identity Politics Identity: features that are distinctive and definitive Forms of identity:  Personal­ fundamental beliefs, values, and traits Social  Norms and roles: how we fit in, how we differ Group attachments Can be multiple;  Based on interpretation Identity politics derives from social structure A sense of marginalization by the dominant culture A desire to reassert a minority identity to liberate the community Emerges as substitute form of community­ replaces Gemeinschaft, nation, class And it imposes a new structure, a new form of politics­ identity groups, privileging identity issues Wont identity politics divert attention from important political issues?  Society, Identity, Politics 01/15/2014 Major issues­‘who gets what?’ structured on basis of class identity Weakened class actors accused of ‘class warfare’ Identity is the issue­free and equal debates must acknowledge systematic bias or disadvantage Wont an emphasis on identity fracture the political order and perpetuate marginalization by reaffirming  difference?  The intolerant uniformity of mainstream culture is the problem The paim is therefore to create multicultural pluralism Evaluating Identity Politics Questions to ask:  Are minority­ majority boundaries well drawn?  Is systematic minority discrimination present?  Is political resolution possible, and if so, how?  The disadvantaged can be a majority feeling dispossessed by elites Identity Old and New Full circle Charles tilly: embedded versus detached identities Heywood: multiculturalism treats individual identity as “culturally embedded” and worthy protection Especially problematic if cultivates single rather than multiple identities Cultural Clash:  Samuel Huntington: clash of civilizations Respond to francis fukuyaya’s claim that we had reached a pot­ideological ‘end of history’ New form of conflict: between broad civilizations with incompatible cultures Problems:  Reifires complex, messy, adaptive cultures Groups them into weakly defined civilizations Imperfectly locates them on the global map Under explains sources of conflict Fouad ajami: “civilizations do not control states, states control civilizations”  Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Defining Interest Groups Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Heywood: interest groups and parties emerged alongside representative government Interest groups aim to influence governments, not to formulate broad programs and become the  government Interest groups are not seeking to become the government  Pressure Ads Research They tend to maintain a very narrow issue School­yard Rarely develop a broad ideology Republican Model  Rousseau: organized interests degrade general interest French revolution:  Dismantling of privileged corporate groups Loi le chapelier 1791: Ban on independent workers’ associations (ended 1884) Pluralist Model De Tocqueville: modern democracy best grounded on interests, associations Associations cultivate:  Habits of freedom rather than reliance on state Capacity to resist encroachments by state A citizenry schooled in pragmatic engagement Madison: multiple and competitive interests best enables freedom to prevail Model depends on Interests finding expression as groups Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Interests have to be picked up by the groups Fairness of competition Influence in line with size and intensity of support Early 20 =century American political science defined democracy in pluralist terms Elitist and Marxist critiques eroded confidence in evenness and open­endedness of group competition  Neopluralism:  Rejects C. Wright Mills’ The Power Elite  Power operates differently in different issue areas Complex issue networks, perhaps with countervailing groups  No dominant group, limited state autonomy Corporatist Model Privileging of some groups at expense of others Medieval corporatism: corporate groups (aristocracy, clergy, producers)  State or authoritarian corporatism:  Tight relationship between key organizations like the church and professional associations and the state Liberal or neo­corporatism:  Emphasis on labour and capital Encouragement of effective organization, peak associations Tripartite negotiations including the state Who is the state interested?  Generated acceptance and legitimacy Delas created social peace, business confidence Promotes dense of shared responsibility for tough decisions Downsides:  Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Reinforced societal divisions Can delegitimize liberal democratic institutions and processes Creates opening for social movements, protest parties New Right Model Corporatism restricts freedom ‘Special Interests’ push to increase role of government Mancur Olson: interests groups Pursue public goods (indivisible, none excludable)  Overcome free riding with selective benefits Put increasing pressure on economic growth Rupture, restart New Social Movements Traditional social movements:  Based on broad modern identity such as class Responded to members’ needs on a variety of issues Appeal to the power of numbers and organizations New social movements:  With a decline of class, rooted in narrow identities Deal with single issues Emphasize self­expression, participation, absence of hierarchy Comparative Group Analysis Interest groups take different forms, adopt different strategies, and enjoy different degrees of success  depending on Heywood’s Factors: political culture, institutional structures, party system, public policy styles Efficacy of interest groups and social movements? Focus on legislative change, or transforming culture and  public opinion Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Representation and Elections Liberal and Representative:  Liberal democracy: elections involving competition, participation, and the rule of law Representative democracy: emphasizes role of representative assemblies in democracy Points to something other than popular self­rule Implicit in liberal emphasis on competitive and participatory elections Trustee: burkean emphasis on independent judgment Delegate: maximum polar confinement of representative short of direct democracy Mandate:  Responds to development of modern democracy Voters elect not just representatives but governments Offers democratic justification for party discipline A useful fiction Resemblance:  Connected to political identity­something irreducible about political experience of particular groups Legislatures remain less than microcosms of society as a whole But should we encourage advancement of narrow group interests?  Institutionalizing Democracy Who should be subject to election? Liberal resolution:  Policymakers Not peak association leaders Occasionally judges How Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 Universal suffrage Private ballot Competitively­ multiple parties, freedom of association and self­expression, fair access to media, clear and  transparent funding rules Majoritarianism Often referred to as single member district (SMD)­ due to reliance on election of one member per  constituency Majoritarian bias, but often tendency of district pluralities to win seats and national pluralities to produce  majority governments Proportional Representation Attempt to match popular vote to seat distribution within the legislature Tends to involve multi0member constituency or a single national one These days, limited by 3­5% threshold required for parties to gain right to representation Varieties of Majoritarianism: Single Member Plurality Also called ‘first past the post’ because a plurality of votes wins constituency contests Can produce disproportionate results, including manufactured majorities in legislature Trade­off stability for legitimacy Majoritarianism: Second Ballot System After first round of voting, majority winners prevail If no majority, then (as in France) those candidates garnering less than 12.5% lose eligibility for second  round at a later date Greater choice of parties (vote tour heart in the first round)  Deals struck between rounds, left­right competition in second round, manufactured, legitimacy Majoritarianism: Alternate Vote Also caller Single Non­Transferable Vote (SNTV)  Voters rank single member sonstiuency If no majority on first count, lowest candidate’s voters add second choice and so on Avoids wasted votes, discouraged voters Interest Groups and Social Movements 01/15/2014 But small party second preferences favoured Varieties of PR: Party List Multi­member constituencies, or one national constituency Greatly empowers political parties which, by controlling the party list can exercise enormous influence on  composition of legislature Encourages smaller, more cohesive and ideological parties, multi­party systems Proportionality may be lost in construction of coalition government Varieties of PR: Mixed Member Proportional  Two simultaneous votes, one for constituency candidate, one for party This is PR­ after half or more of the seats distributed on SMP basis, the rest are used to generate a  proportional result overall Party A: 30 sears, 40% party vote, 10 additional seats (100 seat legislature)  Best of both worlds­ constituency representation and proportional results, though parties powerful Varieties of PR: Single Transferable Vote Multi­member constituencies Voters rank all candidates Those meeting quota get a seat Remaining seats determined by eliminating bottom candidate, redistributing votes on basis of second  preferences Establishes competition within as well as between parties­ no party list Sample Exam Questions 01/15/2014 Which of the following is not true of the second wave of feminism?  a. It recast feminism as a form of identity politics b. It prioritized equal participation for woman in the public sphere c. It emphasized that ‘the personal is the political’ d. It called for a cultural transformation Which of the following best captures the Keynesian response to economic crisis?  a. Tax cuts for the wealthy to stimulate new investment b. Enhanced state spending on infrastructure to stimulate new demand c. Countering fears of inflation to inspire business confidence d. Tight control over the money supply.  According to Heywood, “democratic legitimacy is now widely accepted as the only meaningful for of  legitimacy” However when election results are accepted because the elections are run in open and  transparent fashion according to generally accepted rules, what other form of legitimation is also work?  a. Tradition b. Charismatic c. Legal­rational constitutional Political Parties and Party Systems 01/15/2014 When is a party?  A modern institution Emerging mainly 18 , 19 , and early 20  centuries To manage representative government in an age of mass suffrage Initial resistance­ e.g. After French and American revolutions: parties as “Factions”  Why important? • Universal suffrage ▯ Mass participation ▯ Mobilize voters­ need the voters to win power • ‘Shape collective interests’­ broker, compromise, consolidate before getting into government • Some constitutions: recognize & ban non­party candidates­ no independents; may prevent some  parties from forming (i.e. Nazis in Germany) • Schumpeter: politics = competition among parties­ fight over who governs/decides; not really a fight  over ideas What is a Party? • Organized group of people­ core groups • Organized for the purpose of winning governmental power • Usually with com • Has a party ‘label’­ identifiable at elections; makes voting easier: party= candidate • Selects & supports individuals vying for public office­ training, money, platform • Usually shared identity & objectives­ ideology, policies, identities • Two sides: party in society (get votes) & party in legislature (get power and make laws) • Michels’ Iron Law of Oligarchy: a ruling elite forms in all organizations • Leaders = organized, knowledgeable & seek enhanced power­ party’s image, strength, etc. • Elite determine/mediates leaders­ candidate selection, policies/platforms, ‘manage’ voters • Career politicians­ new phenomenon; earn a living and pension; ‘party owners’ Party Membership Political Parties and Party Systems 01/15/2014 • Steady membership decline since 1960s  ▯ volunteers closer to election day for various tasks • ‘dealignment’ • Bonds based on religion, class, etc., diminishing­ voters don’t use parties to push identity  agendas/protection • Younger people prefer social movements­ transient, issue­based membership • Selected leader by vote or consensus (cadre = amongst elected members) • Draw members into the party •  Charismatic talents­ style over substance? • Selection processes are being used to pull in members, enhance profile, build leaders Party Financing   • Many states have either public funding of parties or subsidies­ lessen corruption; focus on the ‘public  good’ over ‘interests’ • Hard money:  • Monies raised for party through donations Regulated­ limits/caps, disclosures • • Soft money: • In­kind services or activities • Run un­official campaign • USA: money=free speech▯ no more spending limits for third­parties Party Types • Cadre/caucus party:  • Formed inside a legislature by already elected legislative members • Most common, esp. before franchise extension • Eastern Europe Mass party:  • • Formed outside legislature to elect representatives to achieve party’s goals Political Parties and Party Systems 01/15/2014 • Post­1945 phenomenon • Catch­all party:  • Seek electoral success = govern, not represent Support from multiple sources & constituencies • • Impact of ‘national’ mindset, mass media, etc. • Niche party: • Narrow support base parties • Extremes of the ideological horizons • May succeed, but not national or broad support Principled version of a catch­all party • Western Europe • Representative and Integrative • Trying to ensure that society is remade • Constitutional and Revolutionary Understands power is limited and follows ▯ constitutional • • Run in election to turn direction of the state to eliminate the democratic system ▯ revolutionary   • Left Right and Right Wing • Categories parties may fall into • Comes from seating arrangements after the French revolution  • Right wanted no change, left wanted more change Party Functions • Representation • Elite formation and recruitment • Goal formulation Political Parties and Party Systems 01/15/2014 • Interest articulation and aggregation  • Socialization and mobilization  • Organization of government Party Organization • Influences flow of power within society­ do parties reinforce or compensate for inequality?  • Ostrogorski (1902): representation of individual interests giving way before power of party machines  and senior officials • Michels (1911): study of german spd led hi mto ‘iron law of oligarchy’—overstated • Parties in the USA have pursued democratic and Participatory reforms­ nominating primaries and  caucuses • Efforts elsewhere to popularize leadership selection influenced by  • Party losing under existing arrangements • General concern over decline of party­ though decline of old clvages and incomplete emergence of new  ones also responsible Party Systems • One­party system = the state or state­supported­ Chinese Communist Party • One­party­dominant system = one party consistently rules, but no state support­ Congress Party of  India • Two­party system = two parties alternate running • Two­party­plus system = third parties may consistently play a role • Multi­party system = three or more parties with an effective role­ Israel (proportional representation) • Party system:  • A relatively stable pattern of reltionships amongst parties • As structured by their: (i) number (ii) size and (iii) ideological orientation • Only of value if systemic features, relationships and interactions, actually explains outcomes Using Party Systems to Explain • Outcomes:  • In one party systems party structure state Political Parties and Party Systems 01/15/2014 • In dominant party systems party greatly influences state orientation • Two party system encourages party moderation • Multi Party Systems:  Two and a half parties­ where is the smaller third party?  • • Three plus parties­ how polarized? Are some parties excluded from coalition formation? As in  Sweden, is there a divided right and no major 
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